💼 Management Samenvatting
Prompt security is een cruciaal onderdeel van het veilig inzetten van generatieve AI binnen Nederlandse overheidsorganisaties. Het richt zich op het beschermen van AI-systemen tegen kwaadaardige, misleidende of ongewenste invoer (prompts) die kunnen leiden tot datalekken, manipulatie van uitkomsten of ondermijning van beleids- en beveiligingskaders.
✓ M365
✓ AI Services
Generatieve AI-systemen, zoals Azure OpenAI Service en Microsoft Copilot, reageren direct op natuurlijke taal. Daardoor kunnen kwaadwillenden met ogenschijnlijk onschuldige prompts proberen beveiligingsmaatregelen te omzeilen, interne beleidsinformatie te achterhalen of het systeem aan te zetten tot het genereren van ongewenste of onrechtmatige inhoud. Zonder een gestructureerde aanpak voor prompt security lopen Nederlandse publieke organisaties aanzienlijke risico’s: vertrouwelijke informatie kan via conversaties naar buiten lekken, beleidsrichtlijnen kunnen worden genegeerd, en beslissingsondersteunende AI kan worden gemanipuleerd om uitkomsten te produceren die niet stroken met wet- en regelgeving. Bovendien stelt de EU AI Act dat high-risk AI-systemen robuust en veilig moeten zijn tegen opzettelijk misbruik, terwijl de AVG eist dat persoonsgegevens adequaat worden beschermd – ook wanneer ze via prompts worden ingebracht of opgevraagd. In een overheidscontext, waar vertrouwen van burgers en parlementaire verantwoording centraal staan, is het onacceptabel dat een AI-systeem gevoelig is voor simpele prompt-injecties of social-engineering-achtige manipulatie. Prompt security biedt een structureel kader om deze risico’s te identificeren, te mitigeren en blijvend te monitoren.
Connection:
Connect-AzAccount, Connect-MgGraphRequired Modules: Az.Accounts, Microsoft.Graph
Implementatie
Dit artikel beschrijft een complete aanpak voor prompt security in generatieve AI-omgevingen, specifiek gericht op Nederlandse overheidsorganisaties. Het behandelt de onderliggende dreigingsmodellen, zoals prompt injection, data exfiltration, jailbreaks, rol-ontduiking en indirecte promptaanvallen via documenten of externe bronnen. Vervolgens wordt uitgewerkt hoe technische maatregelen (zoals inputvalidatie, systeem- en contentfilters, contextafbakening, rolgebaseerde prompting en gebruik van Azure AI Content Safety) gecombineerd kunnen worden met organisatorische maatregelen, waaronder beleid, awarenesstraining en governance-processen. Ook wordt ingegaan op logging, toetsing en auditing van conversaties, zodat organisaties kunnen aantonen dat zij misbruik actief voorkomen en tijdig ingrijpen bij incidenten. Ten slotte biedt het artikel praktische richtlijnen voor implementatie in Azure OpenAI Service, Microsoft Copilot en andere AI-platformen, inclusief voorbeeldpatronen voor veilige prompts, testscenario’s en integratie met bestaande informatiebeveiligings- en privacykaders.
Dreigingsmodel en Risico’s van Prompt Misbruik
Prompt security begint met een helder begrip van het dreigingslandschap rondom generatieve AI. In tegenstelling tot traditionele applicaties, waar aanvallen vaak plaatsvinden via technische kwetsbaarheden in code of infrastructuur, richt een groot deel van de risico’s bij generatieve AI zich op de interactielaag: de geschreven of gesproken prompts. Een aanvaller hoeft geen toegang te hebben tot beheerportalen of onderliggende infrastructuur; het enkel kunnen voeren van een conversatie met het model kan al voldoende zijn om schade aan te richten. Denk aan scenario’s waarin een gebruiker het model probeert te verleiden om vertrouwelijke beleidsdocumenten samen te vatten, interne procedures te onthullen of beveiligingsconfiguraties te beschrijven. Ook subtiele aanwijzingen, verpakt in schijnbaar legitieme vragen, kunnen het model sturen richting ongewenste antwoorden. Daarbij komt dat generatieve AI-systemen probabilistisch zijn: zij proberen ‘het beste mogelijke antwoord’ te genereren op basis van de prompt en de context, zonder intrinsiek onderscheid te maken tussen legitieme en malafide intenties.
Een belangrijk aanvalstype is prompt injection, waarbij een aanvaller instructies in de prompt opneemt die in strijd zijn met de oorspronkelijke systeeminstructies of beleidsregels. Bijvoorbeeld door het model te vragen eerdere instructies te negeren, de rol van ‘beveiligingsauditor’ over te nemen, of interne richtlijnen expliciet te overschrijven. In hybride scenario’s, waarin het model documenten of externe bronnen raadpleegt via Retrieval-Augmented Generation, kunnen aanvallers zelfs proberen malafide tekst in bronbestanden op te nemen, die vervolgens als ‘verborgen prompt’ wordt geïnjecteerd wanneer het document wordt opgehaald. Daarnaast bestaat het risico op data exfiltration: gebruikers kunnen prompts formuleren die het model ertoe aanzetten om vertrouwelijke passages uit interne documenten te reproduceren. Dit kan bijzonder schadelijk zijn in overheidsomgevingen, waar informatie vaak een hoge classificatie heeft en onder de Archiefwet, Woo en de AVG valt. Ten slotte zijn er jailbreak-aanvallen, waarbij gebruikers systematisch proberen ingebouwde veiligheidsfilters te omzeilen door creatief taalgebruik, vertalingen, coderingen of rolspellen te gebruiken. Zonder een expliciet dreigingsmodel dat deze scenario’s beschrijft, is het vrijwel onmogelijk om adequate maatregelen te treffen en de effectiviteit daarvan te toetsen.
Voor Nederlandse overheidsorganisaties is het essentieel om deze dreigingen te plaatsen in de context van bestaande risicokaders zoals de BIO, de EU AI Act en sectorale regelgeving. Prompt-aanvallen kunnen niet alleen leiden tot vertrouwelijkheidsinbreuken, maar ook tot integriteitsschade wanneer beleidsadviezen, juridische interpretaties of risicoanalyses ongemerkt worden beïnvloed door malafide promoties. Bovendien kan misbruik van generatieve AI leiden tot onrechtmatige verwerking van persoonsgegevens, bijvoorbeeld wanneer een model aanzet tot het combineren of reconstrueren van persoonsgegevens uit verschillende bronnen. Een solide prompt security-aanpak vereist daarom dat CISO’s, privacy officers, juridisch adviseurs en AI-ontwikkelteams gezamenlijk vastleggen welke typen prompts, use-cases en informatiecategorieën als hoog risico worden beschouwd en welke beveiligingsniveaus daar minimaal bij horen. Dit vormt de basis voor gerichte technische en organisatorische maatregelen.
Beveiligingsmaatregelen voor Veilige Prompts
Effectieve prompt security vergt een combinatie van technische maatregelen, configuratiekeuzes en duidelijke functionele afspraken met gebruikers. Een eerste stap is het scherp afbakenen van de context waarbinnen het AI-systeem mag opereren. In Azure OpenAI Service betekent dit dat system messages en deploymentconfiguraties expliciet vastleggen welke rollen het model mag aannemen, welke bronnen het mag raadplegen en welke soorten antwoorden zijn toegestaan. De systeemprompt moet duidelijke beveiligingsinstructies bevatten, zoals het nooit delen van ruwe broninhoud, het weigeren van verzoeken om beleid of beveiligingsmaatregelen te omzeilen, en het consistent verwijzen naar officiële kanalen voor gevoelige acties. Deze basisinstructies moeten zo zijn opgesteld dat ze bestand zijn tegen pogingen tot overschrijving: het model moet altijd de systeemregels laten prevaleren boven gebruikersinstructies, ongeacht de formulering of creatieve omwegen in de prompt.
Daarnaast is inputvalidatie op promptniveau noodzakelijk. Dat houdt in dat prompts automatisch worden gescreend op indicatoren van misbruik, zoals expliciete verzoeken om vertrouwelijke informatie vrij te geven, technische details over beveiligingsconfiguraties te delen, of inhoud te genereren die in strijd is met wet- en regelgeving. Azure AI Content Safety biedt mogelijkheden om prompts en responses automatisch te classificeren en te blokkeren wanneer zij bepaalde risicocategorieën overschrijden, bijvoorbeeld haatdragende taal, geweldsverheerlijking of expliciete instructies voor cyberaanvallen. Voor overheidsomgevingen is het wenselijk om bovenop deze standaardclassificaties eigen beleidscategorieën te definiëren, bijvoorbeeld ‘vertrouwelijke beleidsinformatie’ of ‘operationele beveiligingsmaatregelen’. Prompts die in deze categorieën vallen, kunnen automatisch worden geweigerd of omgeleid naar een menselijke beoordelaar. Zo ontstaat een gelaagde verdedigingslijn waarin zowel de modelconfiguratie als de omringende applicatielaag actief meewerken om misbruik te voorkomen.
Contextafbakening is een derde pijler van prompt security. Bij Retrieval-Augmented Generation moet zorgvuldig worden bepaald welke documenten en dataverzamelingen beschikbaar zijn voor het model en onder welke voorwaarden. Informatie met een hoge classificatie of gevoelige persoonsgegevens hoort niet rechtstreeks door een generatief model verwerkt te worden zonder aanvullende waarborgen, zoals pseudonimisering, sterke toegangscontrole en aanvullende reviewmechanismen. Het is raadzaam om aparte indexen en zoekkaders te hanteren voor verschillende vertrouwelijkheidsniveaus, en om per use-case expliciet te bepalen welke index gekoppeld mag worden aan de AI-assistent. In combinatie met rolgebaseerde toegang kan zo worden voorkomen dat een medewerker met een beperkte autorisatierol via de AI-toepassing alsnog toegang krijgt tot gevoelige dossiers. Tot slot moeten alle genomen maatregelen worden vastgelegd in technische en functionele documentatie, zodat bij audits helder kan worden aangetoond hoe prompt security is ingericht en welke controles periodiek worden uitgevoerd om de effectiviteit ervan te toetsen.
Operationeel Beheer, Logging en Incidentrespons
Wanneer prompt security in productie wordt gebracht, verschuift de focus van ontwerp naar operationeel beheer. Generatieve AI-systemen genereren grote hoeveelheden conversatiedata die zowel kansen als risico’s bieden. Aan de ene kant bieden logs een rijke bron van informatie om misbruikpogingen te detecteren, gebruikersgedrag te analyseren en beveiligingsmaatregelen continu te verbeteren. Aan de andere kant bevatten dezelfde logs mogelijk gevoelige informatie en moeten ze in lijn met de AVG, de Archiefwet en interne bewaartermijnen worden beheerd. Een volwassen prompt security-strategie definieert daarom expliciet welke conversatie-elementen worden gelogd, hoe lang deze worden bewaard, wie toegang heeft tot de logs en hoe deze data worden geanonimiseerd of gepseudonimiseerd waar dat mogelijk is. Bovendien moeten logging- en monitoringprocessen integraal onderdeel zijn van het bestaande security operations centre, zodat verdachte prompts en responses net zo serieus worden behandeld als andere beveiligingssignalen.
Incidentrespons voor prompt-gerelateerde beveiligingsincidenten vereist aangepaste draaiboeken. Waar traditionele incidenten vaak draaien om systeeminbraken of malware, gaat het bij prompt security veelal om misbruik van legitieme functionaliteit. Een voorbeeld is een medewerker die onbedoeld vertrouwelijke informatie in een conversatie plakt, of een externe gebruiker die het model met creatieve prompts ertoe brengt gevoelige details te onthullen. In dergelijke gevallen moet snel kunnen worden vastgesteld welke informatie is gedeeld, welke gebruikers betrokken waren, welke technische configuraties mogelijk hebben bijgedragen aan de fout en welke herstelmaatregelen nodig zijn. Dit kan variëren van het intrekken van tokens en toegang, via het bijwerken van systeem- en contentfilters, tot het herindexeren of verwijderen van documenten uit de zoekindex. Daarnaast moeten lessons learned structureel worden teruggekoppeld naar ontwerp- en governanceprocessen, zodat het beveiligingsniveau aantoonbaar verbetert na elk incident.
Tot slot is awareness en training van gebruikers een onmisbare component van operationele prompt security. Medewerkers moeten begrijpen dat prompts onderdeel zijn van de formele informatieketen en dat dezelfde zorgvuldigheid vereist is als bij e-mail, dossiers of vergaderverslagen. Dit betekent dat zij geen vertrouwelijke gegevens mogen invoeren in generatieve AI-systemen zonder expliciete toestemming en passende waarborgen, dat zij alerts en blokkades niet mogen proberen te omzeilen, en dat zij verdachte systeemreacties direct moeten melden. Door duidelijke richtlijnen, praktijkvoorbeelden en periodieke oefeningen – bijvoorbeeld scenario’s waarin een model verleid wordt tot ongepaste antwoorden – internaliseren gebruikers het belang van veilig promptgedrag. Dit sluit aan bij bestaande security awareness-programma’s binnen de overheid en helpt om generatieve AI op een verantwoorde, gecontroleerde manier in de dagelijkse praktijk te integreren.
Monitoring en Continue Verbetering
Gebruik PowerShell-script index.ps1 (functie Invoke-Monitoring) – Monitort configuraties, logging en beleid rondom prompt security voor AI-systemen.
Prompt security is geen eenmalige configuratie-inspanning maar een continu verbeterproces. Naarmate generatieve AI-modellen evolueren, nieuwe functionaliteiten beschikbaar komen en aanvallers creatiever worden, moeten beveiligingsmaatregelen periodiek worden herzien. Monitoring speelt hierin een centrale rol. Door conversatielogs en configuratie-informatie gestructureerd te analyseren, kunnen patronen van misbruikpogingen worden herkend en kunnen organisaties vroegtijdig ingrijpen. Dit vereist heldere KPI’s en meetpunten, zoals het aantal geblokkeerde prompts, de frequentie van jailbreak-pogingen, het percentage conversaties dat door Content Safety wordt gemarkeerd en de doorlooptijd van incidentopvolging. Door deze indicatoren te koppelen aan managementrapportages ontstaat inzicht in de effectiviteit van prompt security-maatregelen en kan gericht worden geïnvesteerd in verbeteringen.
Een praktische aanpak is om periodiek geautomatiseerde controles uit te voeren op AI-configuraties en logbestanden. Scripts kunnen bijvoorbeeld valideren of alle productie-deployments een actuele systeemprompt met beveiligingsinstructies hebben, of Content Safety correct is geconfigureerd en of logging en bewaartermijnen voldoen aan de vastgestelde standaarden. Daarnaast kunnen synthetische tests worden uitgevoerd, waarbij vooraf gedefinieerde ‘red team’-prompts automatisch naar testomgevingen worden gestuurd om te verifiëren dat veiligheidsfilters correct reageren. De resultaten van deze controles moeten worden vastgelegd als auditbewijslast, zodat bij interne of externe audits direct kan worden aangetoond dat prompt security structureel wordt bewaakt. Door monitoring te combineren met een formeel wijzigingsbeheerproces – waarin aanpassingen aan prompts, filters of indexconfiguraties worden beoordeeld en gedocumenteerd – ontstaat een volwassen beheercyclus die aansluit bij de eisen van de EU AI Act en de BIO.
Remediatie en Hardening van Prompt Security
Gebruik PowerShell-script index.ps1 (functie Invoke-Remediation) – Genereert rapporten en aanbevelingen voor het versterken van prompt security-configuraties.
Wanneer monitoring of audits aantonen dat prompt security tekortschiet, is een gestructureerd remediatieproces noodzakelijk. In de praktijk betekent dit dat per AI-use-case wordt vastgesteld welke tekortkomingen aanwezig zijn, welke risico’s daaraan zijn verbonden en welke prioriteit de herstelmaatregelen krijgen. Een toepassing die wordt ingezet in uitkeringsbesluitvorming of fraudedetectie zal bijvoorbeeld een hogere prioriteit hebben dan een interne kennisassistent. Remediatie kan bestaan uit het aanscherpen van systeem- en contentprompts, het uitbreiden van Content Safety-configuraties, het herinrichten van documentindexen of het beperken van toegangsrechten tot bepaalde datasets. Belangrijk is dat elke wijziging aantoonbaar bijdraagt aan risicoreductie en dat mogelijke bijwerkingen – zoals een vermindering van bruikbaarheid of toename van false positives – expliciet worden afgewogen en geaccepteerd door de verantwoordelijke proceseigenaren.
Naast technische aanpassingen omvat remediatie vaak ook organisatorische verbeteringen. Dit kan variëren van het herzien van beleid en gedragscodes rond het gebruik van generatieve AI, tot het intensiveren van awarenessprogramma’s of het instellen van aanvullende goedkeuringsstappen voor bepaalde promptcategorieën. In sommige gevallen kan het nodig zijn om een bestaande AI-use-case tijdelijk te beperken of zelfs buiten gebruik te stellen totdat voldoende zeker is dat prompt security op orde is. Alle genomen maatregelen, besluiten en achterliggende risicoafwegingen moeten zorgvuldig worden gedocumenteerd, zodat bij toekomstige incidenten of toezichtonderzoeken helder is waarom bepaalde keuzes zijn gemaakt. Door remediatie te benaderen als een cyclisch verbeterproces, waarin bevindingen uit monitoring, audits en incidenten steeds weer worden vertaald naar concrete verbeteracties, kunnen Nederlandse overheidsorganisaties het beveiligingsniveau van hun generatieve AI-omgevingen stap voor stap verhogen en tegelijkertijd het vertrouwen van burgers en toezichthouders versterken.
Compliance & Frameworks
- BIO: 12.02, 12.05, 18.01 - Prompt security als onderdeel van informatiebeveiligingsmaatregelen, logging en incidentafhandeling voor AI-systemen
- ISO 27001:2022: A.8.1.1, A.12.6.1, A.16.1.5 - Beveiliging van informatieverwerking, technische hardening en beheer van beveiligingsincidenten in AI-omgevingen
- NIS2: Artikel - Beveiligingsmaatregelen en incidentrapportage voor essentiële en belangrijke entiteiten die AI inzetten
Automation
Gebruik het onderstaande PowerShell script om deze security control te monitoren en te implementeren. Het script bevat functies voor zowel monitoring (-Monitoring) als remediation (-Remediation).
Risico zonder implementatie
Management Samenvatting
Prompt security is essentieel voor veilig gebruik van generatieve AI in de overheid. Richt systeem- en contentprompts, Content Safety, logging en governance zo in dat prompt injection, data exfiltration en jailbreaks worden voorkomen en tijdig gedetecteerd. Implementatie kost circa 100 uur en is een kritische voorwaarde voor compliance en vertrouwen.
- Implementatietijd: 100 uur
- FTE required: 0.4 FTE